3.3.4 新发生的违法违规担保债务  对2014年修订的《中华人民共和国预算法》施行以后地方政府违法违规提供担保承诺的债务,参照3.3.3第(1)项依法处理。3.3.5 其他事项  地方政府性债务风险分类处置的具体办法由财政部另行制定,作为本预案的配套文件,经国务院同意后实施。3.4 债务风险事件级别  按照政府性债务风险事件的性质、影响范围和危害程度等情况,划分为Ⅰ级(特大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般)四个等级。另外,地方政府还得暂停土地出让收入各项政策性计提,土地出让收入扣除成本性支出后应全部用于还债。根据《预案》,财政重整“工具栏”还包括处置政府资产。这在土地改革进入深水区的背景下,格外引人注目。根据新华社报道,中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》(下称《意见》),并要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。国家统计局数据显示,1~8月份,房地产开发企业土地购置面积12922万平方米,同比下降8.5%,降幅比1~7月份扩大0.7个百分点。

另外,地方政府还得暂停土地出让收入各项政策性计提,土地出让收入扣除成本性支出后应全部用于还债。根据《预案》,财政重整“工具栏”还包括处置政府资产。”  在2015年召开的一次政府引导基金会中,财政部相关人士表示有些基金没有按照市场化原则运作,政府承担了无限责任。比如一是对社会资本承诺保底收益率,收益达不到的由政府补足。更值得关注的是,要守住政策底线中的“四不”——不能把农村土地集体所有制改垮了、不能把耕地改少了、不能把粮食生产能力改弱了、不能把农民利益损害了。比如,江西前三季度限额以上批发零售业通过公共网络实现的商品零售额增长39.5%,比整体消费增速快27.6个百分点;快递业务量增长68.2%;湖南限额以上餐饮业中通过公共网络实现的餐费收入增长1.6倍,快递业务量增长55.8%。

综合各方统计数据发现,今年前8个月份,地方债发行规模约为4.8万亿元,超过去年全年3.8万亿元的总发行量。3.3 分类处置  3.3.1 地方政府债券  对地方政府债券,地方政府依法承担全部偿还责任。四川省社科院副院长郭晓鸣曾解读称,以前也提出过稳定所有权、搞活经营权、放开使用权,但并不明确。此次提出的农村土地“三权分置”,将为今后土地流转过程中更多的制度创新提供空间。要坚持稳中求进的原则,通过深化改革不断提升国债地方债发行市场化水平,确保以合理成本和市场风险满足积极财政政策的筹资需求。